Руководство к действию

Во время поездок по Омской области, посещения многочисленных культурно-спортивных комплексов приходилось знакомиться с различными положениями о КСК. Эти документы были обширными или краткими, но все их можно свести к нескольким основополагающим статьям и разделам. Давайте подробно рассмотрим каждый из них.

В первом разделе, как правило, разъясняются цели культурно-спортивного комплекса.

Культурно-спортивный комплекс (КСК) - это постоянно действующее объединение государственных, профсоюзных и других учреждений культуры, искусства и спорта, осуществляющее функции по организации досуга, активного отдыха трудящихся. КСК призван обеспечить единство идейно-политического, трудового, нравственного и физического воспитания населения с учетом особенностей различных возрастных и социальных групп. КСК добивается более рационального использования спортивных сооружений и учреждений культуры, независимо от их ведомственной принадлежности;

культурно-спортивный комплекс обеспечивает более высокий уровень воспитательной, культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы, более полное использование всех имеющихся культурных и творческих сил и материальных возможностей, расширение сферы общения между коллективами различных предприятий и организаций, совершенствование форм и методов проводимых мероприятий;

КСК содействует выполнению государственных планов, социалистических обязательств, в целом прогрессу народного хозяйства;

КСК руководствуется решениями партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, действующим законодательством и настоящим Положением;

партийное руководство культурно-спортивным комплексом осуществляет головная партийная организация.

Во втором разделе рассказывается о задачах КСК.

Создавать наиболее благоприятные условия для удовлетворения постоянно возрастающих духовных потребностей советских людей;

улучшать военно-патриотическое и физическое воспитание;

совершенствовать организацию свободного времени населения, увеличивать объем и качество культурно-спортивных услуг;

совершенствовать формы и методы культурно-воспитательной, спортивной и физкультурной работы, в том числе общественные начала в сфере досуга, изучать и обобщать запросы различных групп людей, особенно молодежи, с тем чтобы охватывать культурно-спортивными мероприятиями все слои населения; всемерно развивать самодеятельные художественные, спортивные, оздоровительные, технические и другие виды объединений, коллективов, групп, кружков.

Немаловажно определить структуру КСК. Этому посвящен третий раздел положения.

В состав КСК входят независимо от ведомственного подчинения Дворцы и Дома культуры, клубы и библиотеки, парки и музеи, спортивные сооружения и межхозяйственные физкультурно-спортивные клубы, музыкальные и спортивные школы, школы здоровья и искусств, спортивно-технические клубы и тиры ДОСААФ, культурно-спортивная база учебных заведений и внешкольных учреждений.

КСК действует в контакте с общественными организациями и добровольными обществами, профессиональными художественными коллективами, учреждениями здравоохранения, предприятиями общественного питания торговли, бытового обслуживания.

К работе КСК привлекаются организации добровольных спортивных обществ и ведомств, ДОСААФ, ОСВОД, "Знание", добровольных обществ охраны природы, охраны памятников истории и культуры, книголюбов, совет ветеранов труда и войны.

Все учреждения, входящие в состав КСК, сохраняют свою ведомственную подчиненность, самостоятельность в осуществлении функций, предусмотренных соответствующими уставами и инструкциями.

В сферу влияния культурно-спортивного комплекса попадают промышленные и сельскохозяйственные предприятия, колхозы, государственные учреждения, учебные заведения, жилые массивы и микрорайоны.

В четвертом разделе предусматриваются правила организации работы культурно-спортивного комплекса. Основные из них гласят: работа КСК проводится в соответствии с планами экономического и социального развития города, района, села, предприятия, учреждения и организаций в зоне обслуживания комплекса;

учреждения, входящие в КСК, действуют по единому комплексному плану, формирующемуся на основе предложений всех подразделений культурно-спортивного комплекса; в комплексный план включаются мероприятия, которые по своему содержанию и характеру требуют объединения усилий разных подразделений КСК;

каждое учреждение представляет в составе KСK согласно своему основному профилю определенное направление культурно-воспитательной и физкультурно-оздоровительной работы и несет свою долю ответственности за развитие соответствующих форм и видов работы в других подразделениях комплекса.

План работы КСК должен предусматривать:

проведение массово-политических мероприятий, советских гражданских обрядов и ритуалов, массовых гуляний, физкультурно-оздоровительных праздников, фестивалей, смотров, спартакиад, соревнований, конкурсов; создание новых коллективов и кружков, спортивных секций и команд, оздоровительных групп, любительских объединений, клубов по интересам, народных университетов и других форм участия населения в культурной и спортивной жизни;

благоустройство учреждений культуры и спорта.

Количественный и качественный анализ своей работы и отчетность ведется каждым подразделением КСК раздельно, в сроки, по установленным для них формам, и самостоятельно, в составе общекомплексных мероприятий. В сводный годовой отчет, который представляется исполкому местного Совета народных депутатов, включаются данные о выполнении совместных мероприятий.

Пятый раздел регламентирует финансовую деятельность культурно-спортивных комплексов.

Финансирование совместных массовых мероприятий КСК осуществляется за счет централизованных средств, отчисляемых предприятиями, учреждениями, организациями и колхозами из соответствующих фондов. Основание - решение исполкома.

Расходуются централизованные средства КСК в соответствии со специальной сметой комплекса, разрабатываемой координационным советом и утверждаемой на каждый финансовый год решением исполкома местного Совета народных депутатов.

Материальные ценности, приобретенные для проведения общих мероприятий за счет централизованных средств КСК на основании решения исполкома Совета народных депутатов, передаются на баланс одного из учреждений, входящих в КСК. На проведение мероприятий КСК общественные организации, профсоюзные органы и подведомственные им учреждения культуры и спорта могут расходовать средства, взятые со своих текущих счетов, без их предварительной передачи в фонд культурно-спортивного комплекса.

В заключительном, шестом разделе говорится об органах управления культурно-спортивным комплексом, их функциях и обязанностях.

Руководство культурно-спортивным комплексом осуществляет коллегиальный орган - общественный координационный совет, который утверждается, как правило, совместным постановлением комитета, партийной организации и Советом народных депутатов данного района. Координационный совет в своей работе основывается на действующем законодательстве и Положении о культурно-спортивном комплексе. КСК подчиняется исполкому местного Совета народных депутатов; в составе координационного совета - руководители и специалисты учреждений, входящих в КСК, представители партийных, советских, профсоюзных, комсомольских органов, других общественных организаций, администрации и трудовых коллективов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, учебных заведений, колхозов, учреждений культуры и искусства, спортивных комитетов;

для оперативного руководства деятельностью культурно-спортивного комплекса координационный совет КСК выбирает президиум;

возглавляет координационный совет, как правило, заместитель председателя городского, районного исполкома или председатель поселкового, сельского Совета народных депутатов;

текущую организационно-методическую работу в культурно-спортивном комплексе осуществляет ответственный секретарь координационного совета (на правах заместителя председателя координационного совета), назначаемый исполкомом местного Совета народных депутатов.

Координационный совет, как правило, подразделяется на ряд секций или секторов, которые отвечают за тот или иной участок работы. Обычно выделяют сектора:

- организационно-методический;

- культурно- массовый;

- любительских объединений и клубов;

- спортивный;

- политико-массовой деятельности;

- трудового воспитания;

- нравственного воспитания;

- наглядной агитации;

- активного отдыха и досуга;

- работы с детьми и подростками;

- физкультурно-оздоровительной работы. Необходимо подчеркнуть, что количество секторов может варьироваться, могут различаться обязанности их сотрудников. Все зависит от местных условий.

На членов координационного совета КСК возложены задачи по разъяснению внутренней и внешней политики КПСС, решений и постановлений партии и правительства, изучению культурных запросов трудящихся, детей и подростков, разработке и осуществлению мер по совершенствованию форм и методов работы культурно-спортивного комплекса. Члены совета КСК рассматривают и утверждают тематику и программы вечеров, устных журналов, диспутов, встреч, праздников, спортивных мероприятий, оказывают методическую и практическую помощь производственным коллективам в проведении различных массовых мероприятий и развитии художественной самодеятельности. Члены совета КСК работают в тесном контакте с творческими союзами, спортивными обществами и учебными заведениями.

Координационный совет решает много важных вопросов. Он рассматривает годовой план работы КСК и представляет его после согласования с заинтересованными организациями на утверждение исполкому местного Совета народных депутатов. Совет координирует культурно-воспитательную и физкультурно-оздоровительную деятельность подразделений КСК независимо от ведомственной принадлежности, изучает критические замечания о работе КСК, принимает меры по совершенствованию деятельности КСК и устранению недостатков, разрабатывает и вносит в исполком местного Совета народных депутатов предложения по проблемам развития культуры и спорта.

Заседания координационного совета проводятся в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал.

Усилия президиума координационного совета и его председателя прежде всего направлены на обеспечение целесообразной расстановки сил для выполнения намеченных планов, проведение массовых мероприятий, назначение ответственных за выполнение отдельных мероприятий. Они привлекают общественный актив, передовиков производства, ветеранов, интеллигенцию к участию в культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, к руководству самодеятельными объединениями, кружками, клубами по интересам, спортивными секциями. Президиум и председатель совета осуществляют постоянный контроль за ходом выполнения плана работы КСК, реализацией задач, предусмотренных настоящим Положением, организуют ежегодные публичные отчеты о работе КСК.

Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Таковы в общем виде разделы Типового положения о культурно-спортивном комплексе. Конечно, число параграфов можно расширить или, наоборот, сузить, можно дополнить разделы новыми статьями, необходимыми данному, конкретному КСК. Главное, чтобы этот документ способствовал плодотворной деятельности всего коллектива культурно-спортивного комплекса.

Культурно-спортивный комплекс не мог бы существовать, если бы ему не оказывали сильную поддержку самые различные организации. В сельской местности, где на сегодняшний день КСК наиболее распространены, они получают большую помощь от районных агропромышленных объединений. Думается, совсем не случайно во многих регионах практикуется заключение договоров о деловом сотрудничестве советов РАПО (районных агропромышленных объединений) с координационными советами культурно-спортивных комплексов.

Что же представляет из себя такой договор? Это документ, узаконивающий содружество между РАПО и КСК. Заключается он, как правило, на длительный срок - пятнадцать-двадцать лет.

Без поддержки РАПО сельскому культурно-спортивному комплексу обойтись было бы очень сложно. Ведь КСК - общественная организация и собственными средствами не располагает. Вот почему вопрос о финансировании играет очень важную роль. Как же он повсеместно решается?

Во многих регионах решением исполкомов местных Советов народных депутатов узаконено отчисление 3 процентов денежных средств от соцкультбытфонда предприятий, организаций, колхозов и совхозов, обслуживаемых сельскими, поселковыми и районными культурно-спортивными комплексами для финансирования деятельности КСК. Большинство взносов - это незначительные суммы, но вместе они составляют десятки тысяч рублей. Практика долевого участия в финансировании деятельности KСK полностью себя оправдала.

Появлению культурно-спортивного комплекса предшествует большая подготовительная работа. И только тогда, когда она успешно проделана, вопрос об открытии культурно-спортивного комплекса можно выносить на заседание исполкома местного Совета народных депутатов, где, как правило, принимается решение о создании КСК, утверждаются положение о нем, состав координационного совета и перспективный план работы комплекса.

И только после того, как решение вступает в силу, культурно-спортивный комплекс начинает свою деятельность. А какой она будет, целиком и полностью зависит от энтузиастов КСК, взявшихся за перестройку всей массовой культурно-спортивной работы в нашей стране.